乔新生：区块链将改写中国的制度体系，有助于建立当代法治国家

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【编者按】本文由作者乔新生授权，转载自公众号“乔新生”。
区块链改写中国的制度体系。中国建立当代法治国家，必须订定数字经济时代的科学法律体系。区块链技术不是新生事物。美国新闻媒体报道中国已经开始推广这项技术，这令人多少有些惊讶。这阐明美国的新闻媒体和谍报机关高度重视中国数字经济发显现状，对中国政府推广区块链技术高度敏感。

美国消费者新闻与贸易频道2022年1月31日报道，中国已经决定在一些城市推广区块链技术方案。这充分表现出北京对这项技术的高度重视。报道称中国已经在北京、上海、广州举行试点，这些地方的政府部门、大学、银行、医院、汽车公司和电力公司等企事业单元全面使用区块链技术方案。
按照这家美国新闻媒体的说法，区块链最早是一种货币加密技术，通过“去中心化”，实现数据的相互制衡监督。后来，这项技术被广泛应用，酿成了一个分布式的信息处理方案。中国在推广区块链技术方案方面，似乎已经订定了团体规划。

可以非常坦率地说，美国新闻媒体报道可能有夸大其词的成分。但是不管怎样，中国已经意识到，数字经济时代，使用区块链技术和数据库，可以有效办理信息不对称题目。
近些年来，中国许多部门都在尝试使用这项技术，进步工作服从。譬如，中国税务机关长期依赖人工操纵，办理税收征管中信息不对称题目。中国将地方税收征管机关和国家税收征管机关归并之后，很快建立了天下同一的征管信息系统。这套系统的最大特点就在于，充分使用增值税上下游之间的关系，计划出增值税的电子税发票。这是一个非常了不起的成绩。由于增值税是对产品增值征税，因此，涉及各个环节和范畴，由于已往缺乏技术本事，因此，出现了虚假增值税发票的现象。使用国家税务机关开发的电子发票系统，可以十拿九稳地办理这个题目。如果上下游之间税收信息不匹配，税收征管机关可以在很短的时间内发现题目，而且找出题目的症结地点。这是一项十分科学的制度计划。它不仅确保中国的增值税制度得以贯彻落实，而且通过各个环节信息相互匹配，及时发现题目，节省增值税征管的成本，进步国家税收征管服从。

中国司法机关同样使用区块链技术，办理司法审判中长期悬而未决的题目。根据天下人大常委会作出的决定，我国已经设置多个网络法院。网络法院的出现，从根本上办理了我国法律制度体系中存在的系统性深条理题目。
法律制度的本质就在于，实现权利与任务的分配、权利与责任的配置，但是，由于许多法律关系当事人各执一词，人民法院在裁判的过程中，只能根据证据规则，作出靠近客观事实的判决，因此，司法判决中不时会出现冤假错案。
办理这个题目的根本出路就在于，借助于当代网络技术和数字技术，彻底办理信息不对称的题目。网络法院的功能就在于，法官审阅案卷的过程中，如果当事人对条约的签订和推行情况发生分歧，法院可以使用区块链技术，随时查阅原始的生意业务信息，通过技术本事，十拿九稳办理信息不对称的题目。

可以如许说，当前我国的法律制度体系都是建立在证据规则底子之上，无论是民法照旧刑法；无论是行政法照旧经济法，都要求当事人必须举证证实自己的诉讼哀求是成立的。区块链技术的应用可以帮助当事人排忧解难。如果无法证实自己是否推行了法定大概约定的任务，那么，完全可以在区块链技术的帮助下，通过对原始信息的追根溯源，还原当事人之间的权利任务发生发展过程，从而促使法院作出正确的判决。
这项技术彻底颠覆了我国现有的法律制度体系，同时也改变了传统的司法审判模式。如果中国的立法机关可以或许充分重视区块链技术，而且对我国现有法律制度体系举行全面总结反思，在尊重当事人主观意愿的底子之上，强化区块链技术在司法中的作用，对权利任务规则举行重新计划，那么，我国工业化时代的法律制度体系，有可能被改造成为符合数字经济发展要求的法律制度体系。

区块链技术是一个数字技术。这项技术可以用来改变人们的生活和生产方式，可以用来辨别真伪，也可以用来改善现有的社会制度包罗司法制度。如果中国全面应用这项制度，那么，不仅可以节省大量的社会成本，减少不必要的纠纷，而且更紧张的是，这项技术的广泛应用，可以进一步适应我国数字经济发展的需要，从而使中国真正成为一个当代意义上的国家。
中国致力于完善国家治理体系，采取齐备措施进步国家治理的本事。但是如今看来，无论是中国的执法体制照旧中国的司法体制，都很难适应当代法制的需要。正如一些学者所指出的那样，我国拥有数不清的电子监控系统，但是，面临许多法律纠纷我国电子监控系统很难有效发挥作用。之以是出现这种现象，是由于所有技术方案和监控系统都是由人操纵的。如果不充分发挥人的主观能动性，明确责任主体，那么，我国电子监控系统很难有效地发挥作用。譬如，在一个城市的某个社区，如果电子监控系统出现题目，也就是在区块链系统中有关信息无法罗致，那么，应当追究该社区电子监控系统负责人的法律责任。如果可以或许订定如许的法律制度体系，那么，中国将会成为世界上最安全的透明国家。
当然，区块链技术广泛应用，可能会给国家安全和个人信息带来困扰。这是数字经济时代面临的现实题目。怎样在保护数据安全和个人信息的同时，增长整个社会的透明度，减少社会交往成本，这是需要立法者认真思量的题目。

一些经济学者告诫，如果中国发行数字货币，那么，每笔生意业务都可能会被追根溯源，生意业务人随时可能会被追究法律责任。中国人民银行已经明确规定，涉及5万元以上的存取款，金融机构必须要求当事人阐明来源。这在无形之中增长了当事人的任务。这是中国社会增长透明度必须付出的代价。可以肯定，随着我国数字经济的发展，早晚有一天，政府会公开所有的不动产信息，公开公务职员的个人信息。
中国有必要针对区块链技术订定更加完善的法律制度体系。起首，中国应当全面总结我国政府信息公开条例实行的经验和教训，进一步明确信息公开的范围，强化政府信息公开的责任。如果政府机关拒绝公开信息，政府机关负责人应当负担法律责任。
修改政府信息公开条例，进一步落实信息公开的基本原则，可能会成为我国未来立法的重点。
其次，区块链技术广泛应用，会增长社会的透明度，但同时也会侵害个人隐私。因此，中国应当鉴戒其他国家和地区的做法，订定个人信息的删除和个人信息保护的规范。欧洲联盟颁布法律，司法判决信息必须公开，但是，如果当事人以为公开有关信息可能会侵占个人隐私，可以利用法定的权利，要求法院删除有关信息。如果法院以为删除有关信息不会侵害公共长处和国家长处，可以满足当事人的要求。

我国最高人民法院已经建立了裁判文书的数据库，将裁判文书公开。但是如今看来，这项工程浩大，在实行过程中会遇到许多题目。
裁判文书公开，有利于司法监督，有利于满足公众的知情权，但是，怎样在裁判文书公开的情况下保护个人信息，这是需要认真思量的题目。最高人民法院已经作出巨大的积极，在涉及当事人隐私方面已经作了得当的处理。但是从如今的情况来看，最高人民法院公布的裁判文书，很容易使人按图索骥，了解某些公众人物的裁判信息。从保护个人隐私的角度来看，公众人物的个人隐私属于公众知情的范围，因此，最高人民法院的处理方式，并没有任何题目。但是，如果公众人物牵涉到非公众人物，怎样在保护非公众人物个人隐私方面，采取进一步的措施，这是需要司法机关认真思量的题目。
第三，区块链技术是一个中性的技术，但是，在实行的过程中，可能会涉及国家长处、公共长处题目，怎样在国家长处、公共长处和个人长处保护方面，订定科学办理方案，这是需要认真思量的题目。
譬如，在人工智能特殊是在无人驾驶技术的推广应用中，可能会涉及国家地理信息和消费者的个人信息。怎样加强对信息的羁系，这是一个需要认真思量的题目。正如人们所知道的那样，我国一些网络平台企业为了在美国华尔街资本市场挂牌上市，在未经许可的情况下，将自己所掌握的一部分信息按照美国资本市场的要求，通过特殊的方式转移出去。网络平台企业设立在美国的研究机构，专门对中国政府机关工作职员的运动轨迹举行大数据分析，而且得出一些令人瞠目结舌的结论。这阐明数据跨国移动是一个非常敏感的题目，如果处理不当，有可能会侵害国家长处。

中国已经颁布了《中华人民共和国数据安全法》，专门针对数字经济时代的数据安全题目作出明确的法律规定。但是，怎样贯彻落实这部法律，切实保护国家长处和公共长处，保护消费者的合法权益，这是需要认真思量的题目。法律的订定和法律的实行是两个完全不同的概念，怎样确保数据安全法实行过程中，真正维护消费者的长处，这是亟待我国执法机关认真办理的现实题目。
正如一些技术专家所注意到的那样，一些自动驾驶汽车制造企业掌握着数据存储和提取技术，如果消费者提告状讼，自动驾驶汽车制造企业烧毁有关数据，大概篡改有关数据，怎样追究自动驾驶汽车制造企业的法律责任，这同样是需要认真办理的法律题目。

总而言之，区块链技术在我国已经寂静应用。只不过人们没有给予高度关注罢了。数字经济时代，中国将会大范围应用区块链技术。因此，订定专门的法律制度体系，完善我国区块链技术应用规则，具有非常紧张的现实意义和久远的战略意义。